Ремонт / Перепланировка квартир: новые правила игры
С 25 февраля 2005 г. в Москве начал действовать новый порядок переустройства помещений в жилых домах, утвержденный постановлением правительства Москвы от 8.02.05 № 73-ПП. Этим же документом устанавливается перечень разрешенных работ по переустройству и условия их проведения, а также перечень ограничений. Начальник Государственной жилищной инспекции города Москвы (Мосжилинспекции) Александр Стражников на состоявшейся 3 марта пресс-конференции ознакомил общественность с новыми правилами игры.
В соответствии с принятым постановлением отныне принимать и рассматривать заявки, а также выдавать разрешение на производство работ по переустройству будет Мосжилинспекция. Эта же организация будет контролировать соблюдение правил проведения ремонта и его сроки, а также заниматься приемкой и утверждать акт по завершении переустройства.
Прием необходимых документов и выдачу разрешений на перепланировку будут осуществлять службы “одного окна”, организованные в структурных подразделениях Мосжилинспекции в каждом административном округе. По словам Александра Стражникова, они уже действуют в Центральном, Северо-Восточном, Восточном, Юго-Западном и Зеленоградском округах. 14 марта они должны открыться в Юго-Восточном, а 23 марта – в Северном и Западном округах. По словам Александра Стражникова, в Южном и Северо-Западном округах вопрос с открытием служб “одного окна” пока не решен, поскольку префектуры до сих пор не могут подобрать помещение для их размещения.
“Никто не ставит задачи препятствовать гражданам в их праве улучшать свое жилище и делать проживание в нем более комфортным, – заявил глава Мосжилинспекции.
- Наша главная цель – установить цивилизованный порядок, при котором люди могли бы реализовывать свои архитектурные и дизайнерские фантазии, не разрушая при этом дом и не создавая проблем соседям”.
По мнению г-на Стражникова, результатом нововведений станет упрощение процедуры согласования перепланировки путем сокращения количества согласующих инстанций и уменьшения сроков рассмотрения документов. “Разрешение на перепланировку квартир будет выдаваться бесплатно и в срок, не превышающий 20 рабочих дней”, – подчеркнул он.
Для получения разрешения на переустройство необходимо сдать в службу “одного окна” четыре документа.
Это, во-первых, заявка на проведение переустройства, включающая в себя перечень планируемых работ, гарантируемый режим и сроки их проведения, подтвержденное личными подписями согласие членов семьи и других заинтересованных лиц, а также обязательство обеспечить свободный доступ должностных лиц для проверки хода работ. Во-вторых, копия документа о правах на помещение (причем для покупателей квартир в новостройках, не успевших зарегистрировать право собственности, достаточно бумаги от инвестора, подтверждающей продажу этой квартиры). В-третьих, копия плана помещений и экспликации (из БТИ).
С четвертым документом – проектной документацией перепланировки, согласованной в соответствии с распоряжением мэра Москвы № 378-РМ, – сложнее.
Заказывать проект начальник Мосжилинспекции порекомендовал в специализированной организации (например, в Москомархитектуре или НИИ “Мосжилниипроект”). Жителям типовых домов, по словам г-на Стражникова, можно обращаться к их разработчикам. В случае если перепланировка затрагивает несущие конструкции (особенно при объединении квартир), проект должен получить заключение “Москомэкспертизы”. Кроме того, глава Мосжилинспекции заверил, что в дальнейшем граждан планируют освободить от согласования проекта, возложив эту обязанность на его автора.
В целом, процедура согласования перепланировок будет выглядеть так.
Сначала нужно будет найти сертифицированного архитектора (или организацию), который разработает проект, и составить с ним договор о профессиональной ответственности. Затем следует ознакомить со своими планами управдома и заручиться согласием соседей. После этого необходимо сдать проект на экспертизу в жилинспекцию, предварительно застраховав свою ответственность перед третьими лицами за возможные последствия строительных работ и подписав бумагу о том, что вы не будете препятствовать приходу “гостей” в лице жилищного инспектора, управдома или представителя жэка.
Москвичам, считающим занятие по сбору документов на перепланировку слишком утомительным, обращаться к услугам посреднических фирм не возбраняется. “Главное, чтобы это были компетентные органы. Проекты же для перепланировки должны разрабатывать только те фирмы, которые имеют соответствующую лицензию”, – отметил г-н Стражников.
Впрочем, составление проекта потребуется только при “серьезной перепланировке” – например, ликвидации перегородок между комнатами или присоединении лоджии к жилой площади комнаты. В менее сложных случаях, по словам Александра Стражникова, можно будет ограничиться нанесением вручную графического изображения перепланировки (эскиза) на копию поэтажного плана – никаких согласований Можсилинспеция не потребует. Обычный же ремонт помещений, устройство или разборка встроенной мебели и антресолей, замену (без переустановки) инженерного оборудования аналогичным по параметрам и техническому устройству вообще не считается переустройством, и заниматься этим можно без специального разрешения.
Владельцам квартир в домах со свободной перепланировкой никаких послаблений, похоже, не будет.
“Продажа квартир со свободной планировкой противоречит и Градостроительному кодексу, и здравому смыслу, – заявил Стражников, – и мы категорически против продажи недостроя, в результате которого люди помногу лет вынуждены жить в состоянии непрерывного ремонта. Но сегодня в Москве это реальность, поэтому, купив квартиру в таком доме, необходимо найти архитектора и сделать проект, а дальше – процедура та же”.
Завершенные работы по переустройству помещений будут приниматься комиссией, в состав которой войдут представители Мосжилинспекции, управы района, разработчика проекта и исполнителя работ, а также управляющий жилым домом.
Желающим узаконить уже произведенную перепланировку достаточно принести в Мосжилинспекцию “поэтажный план с нанесенным на него эскизом произведенных работ. Инспектор, удостоверившись, что в результате переустройства никому не причинен вред, оформит необходимые документы. “Если сделана недопустимая вещь – санузел расположен над кухней или джакузи над спальней соседей – придется переделать”, – предупредил Стражников.
Если же жильцы откажутся выполнить предписания, их дела передадут в службу судебных приставов, и после этого будет запущен механизм судебной системы. Не менее серьезные последствия ждут и тех, кто не пустит на порог непрошенных гостей:
Мосжилинспекция может обратиться с иском, а суд принять решение и о “высшей мере наказания” – лишении права собственности и продаже квартир с публичных торгов.
Что касается нанимателей жилья, то с ними будут расторгать договор найма и выселять из квартир.
Глава Мосжилинспекции подчеркнул, что его ведомство не проводит рейды по квартирам и информацию о самовольном переустройстве квартир получает, как правило, от пострадавших соседей. В результате за 2004 год в Москве выявлено 1652 факта несанкционированной перепланировки квартир в коммерческом фонде и 442 – в муниципальном. Все нарушители наказаны (административная ответственность предполагает санкции в виде штрафа в размере от 20 до 25 МРОТ или “предупреждения”), им предложено вернуть квартиру в первоначальный вид.
Перепланировка квартир осуществляется согласно Постановлению правительства Москвы от 08.02.2005 г. № 73-ПП “О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы”. Рассмотрением заявок от граждан и юридических лиц с последующей выдачей им разрешений на переустройство или перепланировку помещений занимается Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция).